ENSAYO DESARROLLO A ESCALA HUMANA: UNA OPCIÓN PARA EL FUTURO

 

El enfoque propuesto en la lectura: "Desarrollo a escala humana - Una opción para el futuro", plantea en forma general la necesidad de promover un desarrollo orientado a la satisfacción de las necesidades humanas, es una teoría que trasciende las posiciones convencionales tanto económicas como sociales, políticas, culturales, porque visualiza al ser humano como el ente primordial y motorizador de su desarrollo, y este desarrollo debe estar articulado al plan global de cada nación.

Este enfoque asigna un rol protagónico al ser humano como promotor del desarrollo local, regional y nacional, en el que el Estado actúa como estimulador de soluciones creativas surgidas de todos los espacios, las cuales emergen de abajo hacia arriba y no son impuestas por leyes o decretos, estableciéndose un modelo de autodependencia; a diferencia de la realidad actual, la cual se caracteriza por considerar a la persona como un objeto, sin participación protagónica, comandados por los grupos económicos, políticos y militares dominantes, en donde el Estado ejerce un rol de Estado paternalista y/o dominante, generándose con esta situación un modelo de dependencia.

Corto Plazo

Conocido el alcance de esta teoría, consideramos que su implementación involucra a corto plazo realizar campaña divulgativa que permita la empatía y concientización de todos los integrantes de la sociedad sobre los beneficios de utilizar la misma como modelo de desarrollo, y así lograr la participación popular. Concluida esta primera fase, consideramos indispensable efectuar sondeos de opinión a toda la colectividad sobre la aceptación o no de este nuevo enfoque, de obtenerse la aceptación, pasaríamos a la etapa siguiente.

Mediano Plazo

En esta etapa se deberá iniciar el proceso para establecer las nuevas organizaciones multidiciplinarias que permitan instaurar nuevos mecanismos institucionales capaces de conciliar la heterogeneidad de necesidades del individuo, así como fomentar la descentralización de funciones de todos los organismos del Estado y la reestructuración de los sistemas financieros y bancarios para apalancar el desarrollo integral.

También en esta etapa se considera necesaria la aplicación de políticas de capacitación, créditos y asistencia a toda la sociedad, con la finalidad de iniciar el proceso de reactivación del desarrollo integral propuesto en esta teoría.

Largo Plazo.

Concluidas las etapas descritas en el corto y mediano plazo, y lograda la articulación micro/macro de todas las estructuras involucradas en el proceso de desarrollo se estima la obtención de los resultados esperados, los cuales deben ser objeto de constante revisión y ajuste a fin de corregir oportunamente las desviaciones que se presenten.

Los desequilibrios tan graves que se observan en América Latina llevan tanto a los autores del enfoque estudiado como a E. Calcagno a ver al Estado como el ente ejecutor directo e irremplazable de políticas tanto económicas como sociales que busquen favorecer a las clases populares y que garanticen el orden necesario para establecer el desarrollo integral, que permita a Latinoamérica salir de la situación actual de subdesarrollo.

En cuanto al estilo político, ubicamos el enfoque Desarrollo a escala humana dentro del nacionalismo popular, es valido aclarar que aún cuando el enfoque estudiado se fundamenta en el ser humano sin ningún distingo, consideramos que existe cierta similitud con la postura del nacionalismo popular, ya que este último enfatiza el desarrollo en los hombres y mujeres trabajadoras, en los empresarios nacionales y en la clase media. También se evidencia similitud en la función del estado, dado a que los dos enfoques, definen al estado como ente fundamental y conductor de los procesos bajo su responsabilidad, y en cuanto al plano cultural ambas posiciones le dan importancia a la estimulación de los valores culturales.

El enfoque Desarrollo a escala humana, lo ubicamos dentro del estilo económico nacionalista popular, al considerar que este estilo procura el fortalecimiento del Estado y de su eficiencia en función a los objetivos nacionales al ser considerado como el defensor de la soberanía nacional, ejecutor de la inversión pública y promotor de la autentica inversión privada, así como también por sus políticas enfocadas al logro del pleno empleo, mediante el impulso de los todos los empresarios nacionales (pequeños, medianos y grandes empresarios) y la participación de los trabajadores, además de la distribución eficiente de la tierra y el apoyo a las mejoras tecnológicas.

Se observó también similitud de estos dos enfoques de desarrollo, en que ambos buscan la preservación de la identidad nacional y recomiendan la aplicación de políticas de fuerte contenido social, en las que se privilegia y apoya al trabajo y a la producción frente a la especulación.

El enfoque Desarrollo a escala humana lo ubicamos en el estilo social de integración, ya que este enfoque plantea que se deben romper los viejos esquemas de pensamiento y orientarse en la búsqueda de una sociedad desarrollada integralmente donde todos los seres humanos tienen las mismas oportunidades, similitud observada en el estilo social de integración, el cual hace énfasis en la homogeneidad social y la participación política, así como la satisfacción de las necesidades de todos los habitantes y la solidaridad como eje de las relaciones sociales.

Para finalizar, observamos que en el aspecto cultural el Desarrollo a escala humana lo ubicamos en el estilo creativo ya que le da importancia y mucho valor a la creatividad del ser humano y a sus necesidades culturales

A lo largo de la lectura los autores dan propuestas para solucionar la crisis en América Latina con alternativas radicalmente distintas a lo que tradicionalmente conocemos, indican que el diagnóstico de la enfermedad de América Latina parece estar completo, en lo que aún no se ha generado consenso es en el tratamiento, debido a la complejidad del cuadro que presenta, se intuye que las recetas convencionales y tradicionales no funcionarán, después de todo se trata de una crisis compleja que abarca los ámbitos: económico, social, cultural, político, y que dan como resultado que la totalidad es superior a la suma de las partes.

La crisis Latinoamericana se agudiza en el ámbito político, por la ineficacia de las instituciones en relación con las elites del poder financiero, en lo social es inmanejable el conflicto por la creciente fragmentación de identidades socioculturales, creciente exclusión social y política y el empobrecimiento de las masas, en lo político y económico, por la mundialización de la economía, crisis del Estado de bienestar, creciente participación militar en la vida económica de los países, impacto de las tecnologías en los patrones de producción y consumo.

Observan que en América Latina durante los periodos de expansión se generan desequilibrios financieros y monetarios, que buscan solucionarse con respuestas estabilizadoras que a su vez aumentan los costos sociales, lo que lleva a impulsos de expansión, en este juego pendular se confrontan las dos concepciones que dominan el escenario Latinoamericano: el desarrollismo y monetarismo, la primera corriente fue movilizadora y creadora, con ella surge la Cepal, el pacto Andino, el Banco Interamericano de Desarrollo, instituciones de planificación, la industrialización, reformas bancarias, etc., sin embargo, su fracaso se debió a su incapacidad para controlar los desequilibrios económicos que su estructura productiva generó y al descuido de los procesos sociales y políticos.

En cuanto a la teoría neoliberal, esta fabricó recetas, no genera desarrollo en el sentido amplio que conocemos, su racionalidad económica es mecanicista, y en mercados restringidos y oligopolicos como los nuestros se genera especulación.

Cuando se busca solucionar el problema latinoamericano se piensa que la crisis latinoamericana es atribuible a la crisis externa, y por esto es ilusorio pensar en una estrategia de desarrollo basada en exportación de productos primarios o en diversificación de exportaciones, debido a que si se aplica la estrategia de desarrollo basada en exportaciones, puede conseguirse con desplazamientos por sustitutos más eficientes a lo que queremos exportar y si aplicamos la diversificación de exportaciones, podemos ser afectados por las políticas proteccionista de los países desarrollados.

El desarrollo a escala humana involucra satisfacer las necesidades humanas, exige interpretar de otro modo la realidad, es una nueva manera de contextualizar el desarrollo. El desafío que esta teoría propone estriba en que políticos, planificadores, promotores y los actores del desarrollo sean capaces de manejar el enfoque de las necesidades humanas, para orientar sus acciones y aspiraciones, se requiere por tanto un enfoque transdiciplinario, en el que la política, economía y salud converjan hacia un mismo resultado, por ejemplo, los economistas con sus políticas afectan a toda la sociedad, por lo tanto no pueden centrarse solo en el tema económico, esto lleva a cambios de obligatorios de paradigmas.

Necesidades humanas: Las necesidades humanas son atributos esenciales que se relacionan con la evolución, no son infinitas, no cambian constantemente y no varían de una cultura a otra; lo que cambia son los medios o las maneras para satisfacer las necesidades. Es indispensable por tanto, conocer que son necesidades y que son satisfactores de estas necesidades.

Se clasifican las necesidades según categorías existenciales y axiológicas estas son: ser, tener, hacer y estar y la necesidad de subsistencia, protección, afecto, entendimiento, participación, ocio, creación, identidad y libertad.

Los satisfactores son los que facilitan que se supla la necesidad, por ejemplo: alimentación y abrigo son satisfactores de la necesidad de subsistencia.

Es valido destacar, que cualquier necesidad humana fundamental no satisfecha de manera adecuada produce una patología, y hoy en día nos vemos enfrentados a una cantidad de patologías colectivas que aumentan de manera alarmante; la humanización y la transdiciplinariedad son las respuestas a esta problemática y quizás la única defensa para asumir el desafío del cambio.

La interrelación entre necesidades, satisfactores y bienes económicos es continua, por lo que es necesario diseñar indicadores capaces de expresar la evolución y profundidad de patologías colectivas que puedan surgir de los problemas económicos más importantes del mundo actual: el desempleo, la hiperinflación, la marginalidad, la represión, entre otros.

Se deben elaborar metodología que permitan articular de arriba hacia abajo: visiones, aspiraciones y propuestas surgidas de todos los espacios, las cuales no deben ser impuestas por leyes ni decretos, ya que deben emanar directamente de las acciones, aspiraciones, conciencia creativa y critica de todos los actores de la sociedad.

A lo largo de la lectura se enfatiza en que esta teoría que propone un desarrollo a Escala Humana se fundamenta en ser: Una política de desarrollo orientada a la satisfacción de las necesidades humanas, trasciende la racionalidad económica convencional porque compromete al ser humano en su totalidad, y en ella el estado puede asumir un rol estimulador de procesos sinérgicos a partir de los espacios locales, pero con la capacidad de abarcar todo el ámbito nacional.

Necesidades humanas – del enfoque lineal al enfoque sistemico

Las necesidades humanas forman un sistema que no puede ser visto en forma lineal jerárquica, debe ser visto en forma sistémica, ya que de lo contrario estaría divorciado del desarrollo de las personas, las necesidades serian vistas como carencias. Visto en forma sistémica, se prioritizará la generación de satisfactores, las necesidades serán vistas como carencias y como potencias, por supuesto, que esto implica un cambio de racionalidad económica dominante, obliga a revisar el concepto de eficiencia, para buscar maximizar productividad y utilidad, y romper con el establecimiento de metas tradicionales, tales como, el crecimiento económico es necesario para que todas las personas tengan acceso a todos los servicios, debe mas bien establecerse que las necesidades humanas fundamentales puedan comenzar a realizarse desde el comienzo y a todo lo largo del proceso de desarrollo, es decir que la realización de la necesidad no es la meta sino el motor del desarrollo mismo.

A continuación se muestra cuadro " Matriz de necesidades y satisfactores" en el cual se efectúa interrelación de necesidades y satisfactores, en ella se muestran ejemplos de satisfactores posibles, y estos a su vez pueden dar origen a diversos bienes económicos, citamos el ejemplo del casillero 15 que indica formas de hacer para satisfacer las necesidades de entendimiento, se encuentran satisfactores como estudiar, que da origen a un bien económico, puede ser lectura, que te lleva a la adquisición de libros, y se propone en la lectura que cada ciudadano llena un encuesta de este tipo para poderse conocer sus necesidades.

HACIA UN DESARROLLO AUTODEPENDIENTE

El poder de la banca privada internacional que se refleja actualmente en las políticas de ajuste impuestas por el FMI y BM a los países en desarrollo, merman significativamente la soberanía de los mismos, ocasionando una dependencia económica-financiera, cultural, tecnológica y política ( esquema de dependencia múltiple ) que obstaculiza la capacidad de desarrollo orientado hacia la autodependencia y la satisfacción de necesidades humanas de dichos países.

LA AUTODEPENDENCIA COMO EJE DEL DESARROLLO

La generación de la autodependencia crea un protagonismo real de las personas en los distintos espacios y ámbitos y puede impulsarse a procesos de desarrollo en los cuales coexista la satisfacción de las necesidades, mejor conocido, como el Desarrollo a Escala Humana. En este esquema se combinan los objetivos de crecimiento económico con los de justicia social, libertad y desarrollo personal, siendo de esta manera un elemento articulante de: los seres humanos con la naturaleza y la tecnología al diseñar y utilizar tecnologías ajustadas a un proceso desarrollista eco-humanista, a fin de garantizar recursos naturales a futuro; lo personal con lo social, a través del estímulo de la auto-dependencia a niveles individual, grupal, local, regional y nacional; lo micro con lo macro, al fomentarse relaciones de autodependencia local que estimula la auto-dependencia regional local y esta a su vez la nacional, autonomía con planificación , en la cual se concilia la promoción desde fuera con las iniciativas desde dentro, potenciadas por planificadores y por acciones políticas concertadas y Sociedad Civil con Estado, considerando el desarrollo ya no como expresión de una clase dominante ni de un proyecto político estatal sino como producto de la diversidad de proyectos individuales y colectivos potenciados entre sí, por lo cual, el Estado actuará como facilitador, promoviendo la participación de los distintos actores de la sociedad y generen auto-dependencia.

El Desarrollo a Escala Humana, no minimiza la importancia en la generación de excedentes, sino que subordina la misma a la constitución de grupos, comunidades y organizaciones con capacidad para forjar su auto-dependencia, decidiendo ellos sus destinos y sus propios recursos. El rol del Estado sería de detectar estos grupos (embriones), reforzarlos y multiplicarlos. Este plan micro-social se debe articular con políticas globales que hagan mas llevadera la precariedad en las masas desposeídas. Se impone así, un nuevo esquema de mejoramiento de la calidad de vida de la población que se sustenta en el respeto a la diversidad y renuncia a convertir a las personas en instrumentos de otras personas y a los países en instrumentos de otros países. De esta manera, el desarrollo, visto de esta manera, disminuye la dependencia económica, protege la subsistencia, incentiva la participación y creatividad, refuerza la identidad cultural y se logra un entendimiento de las tecnologías y procesos productivos.

SOBRE EL MUNDO INVISIBLE

El mundo invisible anteriormente considerado como sector residual de la sociedad, se adapta y se hace funcional ante un esquema capitalista incapaz de generar los empleos productivos en la economía formal. El mismo, ha desarrollado formas alternativas de organización productiva y de actividad laboral, dando origen a variedades de estrategias de supervivencia. A través de las micro-organizaciones, se proyecta como un potencial protagónico para forjar una democracia participativa, descentralizada y a escala humana. Posee como reto, crecerse ante las fuerzas exógenas ( libre competencia ) y fortalecerse mediante la configuración de redes horizontales, desarrollando acciones de mutuo apoyo y articulando prácticas individuales y grupales para plasmar proyectos compartidos y participar en la toma de decisiones. Para ello es necesaria la descentralización de decisiones, desconcentrar flujos de recursos y promover la participación popular.

Los sistemas de información estadística en la mayoría de los países, son incompletos e inadecuados, ya que no incluyen la dimensión, estructura y dinámica de los sectores informales, por lo que se carece de una base teórica adecuada para abordar cualquier análisis y formulación de políticas en este sentido, surgiendo como desafíos: el diseño de una taxonomía para los sectores invisibles, en la cual se aclare lo que hacen y no hacen, agrupar las múltiples actividades y ocupaciones en categorías de análisis a fin de verificar los elementos que ellos comparten entre sí y ampliar el concepto de trabajo y llevarlo a un sentido más amplio, es decir, entendiendo su función generadora de ingresos y además su efecto sobre la calidad de vida (satisfactor de necesidades humanas y catalizador de energías sociales) así mismo, es necesario identificar a los nuevos actores sociales emergentes desde el interior de estos segmentos invisibles y que son agentes potenciales de cambio. Esto contribuirá a viabilizar nuevas formas de organización capaces de transformar la realidad social.

A fin de lograr que las nuevas ideas del desarrollo a escala humana ( DEH ) se confronten, discutan y profundicen con aquellas ideas hasta ahora dominantes en los espacios de las políticas públicas es necesario: Crear bases de datos capaces de medir las heterogeneidades estructurales y especificidades psico-culturales de las regiones, así como las potencialidades de estas diversidades. Esto medirá las variables relevantes del DEH. El impulso de la participación popular en los sistemas de producción de información haciendo la estadística accesible y relevante para los intereses de las personas, la creación de bancos de ideas ( proyectos e iniciativas) a nivel nacional e interamericano, la modificación de los currículos de enseñanza en los centros de educación superior para incluir esta nueva reflexión sobre alternativa de desarrollo en sus aspectos metodológicos, propositivos y epistemológicos a fin de evitar el monopolio de las ideologías clásicas y reduccionistas, el mejoramiento de la formación de educadores y promotores del desarrollo para que sean consistentes con los principios del

DEH, la elaboración de programas de post-grado para hacer aporte en torno a los problemas de búsqueda de alternativas de desarrollo para nuestros países y finalmente, la formación de redes de centros de investigación y desarrollo que estén interrelacionados permanentemente en la búsqueda de un nuevo paradigma de desarrollo.

SOBRE LAS MICRO-ORGANIZACIONES

Las micro-organizaciones, formadas por los sectores invisibles, poseen como características fundamentales: la heterogeneidad, ya que los mismos, son diversos en lo que se refiere a la actividad donde se ubican, a su producción, comercialización de bienes y servicios y formas de organización social ( micro-unidades individuales /familiares, cooperativas, etc ), la inestabilidad: se evidencia por su alta tasa de creación y muerte, siendo su supervivencia dependiente de factores como: tamaño del mercado, localización, estructura de costos, diversificación de fuentes de insumo y materia prima, estructura de costos y posibilidad de entrar en el mercado competitivo y acceso al crédito entre otros.

Así mismo, el Estado deberá encargarse de la articulación micro-organización macro-política (a través de la acción política y programas de apoyo pertinentes) a objeto de garantizar la permanencia y desarrollo de estas organizaciones, en donde se cambie el enfoque de simple supervivencia al de constituir un embrión de desarrollo alternativo. Este debe tener como desafío fundamental el de no producir la cooptación por parte del aparato del estado hacia las micro-organizaciones, lo cual redunda en la identificación y manipulación política de los actores sociales, su pérdida de identidad, y la desnaturalización de sus fines endógenos, provocando pérdida de control de aquellas sobre sus propios recursos y su destino. Así mismo, el deberá preservar un estado de derecho en donde coexistan múltiples identidades socioculturales y exista el ambiente propicio para promover la autonomía y la autodependencia en los diversos ámbitos y espacios. La situación deseada-posible es la conquista de grados crecientes de autodependencia. La consecución de este fin requiere que las micro-organizaciones generen excedentes que permitan financiar su crecimiento y de esta manera incrementar su autodependencia.

SOBRE RECURSOS

Es imprescindible la asignación de recursos al interior de las micro- organizaciones a fin de promover su fortalecimiento y potenciar la racionalidad contra-hegemónica e incrementar la autodependencia. El concepto de trabajo debe reconceptualizarse ya que el mismo es mas que un factor de producción, pues propicia la creatividad, moviliza energías sociales, preserva la identidad de la comunidad, potencia solidaridad y satisface necesidades individuales y colectivas, así pues, mas que un recurso, es un generador de recursos (elementos intangibles).

Como diferencia entre recursos convencionales y no convencionales es que los primeros se agotan si se usan y los segundos se pierden al no utilizarlos. Los recursos no convencionales abundan y tienen una gran capacidad para conservar y transformar la energía social ( micro-organizaciones) en procesos de transformaciones profundas. Entre ellos tenemos: la conciencia social, la cultura organizativa y capacidad de gestión, la creatividad popular, la energía solidaria y la capacidad de mutua ayuda, la calificación y entrenamiento ofrecido por instituciones de apoyo y la capacidad de dedicación y entrega a agentes externos. La potenciación de los recursos no convencionales anteriormente numerados y sintetizados en el querer ser y querer hacer, no solo aumentan la autodependencia sino también garantizan la mejor utilización de los recursos convencionales, es decir, el capital. Este caudal sinérgico de los recursos no convencionales es lo que los convierte en pieza clave para el Desarrollo a Escala Humana. De ahí es que surge la necesidad de potenciar los mismos multiplicando las iniciativas forjadas por la sociedad civil para administrar los recursos disponibles en la dirección deseada, identificando y ampliando los espacios sociales que posean mayor potencial en estos recursos e identificando y estimulando los actores sociales que utilizarán estos recursos.

En cuanto al financiamiento local.

Se deben llevar a cabo iniciativas que promuevan la autodependencia en los espacios locales, llevando a cabo reformas en los sistemas tributarios, monetarios y financieros a fin de permitir que recursos públicos y privados estén vinculados a las necesidades locales y grupos mas desprotegidos de la población. De aquí que la discusión entre centralización y descentralización se sitúe en el centro del DEH debido a que se replantea el papel del Estado como asignador de recursos para favorecer el desarrollo y fortalecimiento de los espacios locales. Las instituciones bancarias en los espacios locales, constituyen centros de apoyo para experiencias alternativas en las cuales no se persiguen fines de lucro, asumiendo el rol de bancos populares. Para apuntalar el desarrollo local, estas instituciones deben : promover la creatividad local y apoyar iniciativas comunitarias, maximizar a nivel local la velocidad de circulación del dinero, adecuarse a fin de que los propios ahorristas o generadores de excedentes decidan sobre el destino de sus recursos, administrarse en forma cooperativa por personas de la localidad, contar con un fondo de reserva para una eventual falta de liquidez, tener una estructura descentralizada, propiciar la formación de ahorros a las necesidades de créditos locales, encontrar formas alternativas de exigencias de garantías para la concesión de créditos, suministro de apoyo técnico en caso de ser necesario para la formulación y ejecución de proyectos y hacer que el apoyo se adapte a las posibilidades del proyecto en vez que el proyecto se adapte a las exigencias del mercado financiero.

Como macro-política, a fin de diseñar políticas de desarrollo para los sectores invisibles es conveniente: aplicación de programas de capacitación crédito y asistencia a pequeños productores urbanos y rurales, fomento de la descentralización y la reestructuración de los sistemas financieros y bancarios a fin de que tengan mayor presencia los espacios regionales.

RECAPITULACIÓN

El DEH debe orientarse hacia la autodependencia. La misma se debe lograr con una política de movilización de la Sociedad Civil que incluya: potenciaciación en el uso de recursos no convencionales y la proyección de los desarrollos locales para su inserción en el ámbito nacional, mediante una política de articulación micro-macro.

·        Desafío político: las estructuras políticas deben rescatar la riqueza de las dinámicas que ofrecen los movimientos sociales del mundo invisible e integrarlos como actores con rol preponderante y no residual para el desarrollo de un nuevo modelo de sociedad. Para adaptarse a ello, urge por parte de estas organizaciones adoptar estructuras no burocráticas e informales, llegar a formas colectivas en la toma de decisiones y tener orientación más práctica que ideológica en la definición de objetivos a fin de ir a tono con el clamor social. Articulación sin cooptación: este desafío, hasta los momentos no está resuelto y solo puede resolverse mediante la interacción entre la teoría y la práctica social. Si no se ataca este problema, el Desarrollo a Escala Humana quedará reducido a un mero mecanismo de refugio de los espacios micro-sociales, manteniéndose de esta manera el actual orden excluyente en las sociedades latinoamericanas.

Solo un estilo de desarrollo centrado en las necesidades humanas puede tomar como desafío el crecimiento de las personas y los pueblos. Solo una creciente autodependencia en los diversos espacios y ámbitos puede fomentar dicho desarrollo en América Latina. Esto se debe articular en un proyecto político/ democrático, descentralizador que potencie los recursos indispensables para un Desarrollo a Escala Humana.

 

BIBLIOGRAFÍA

Max-neef, M., Elizalde Hevia, A., & Hopenhayn, M. (1986). Desarrollo a Escala Humana una opcion para el futuro. Development Dialogue, 96.